《建(jian)筑施工企業主要負責(ze)人、項目(mu)負責(ze)人和專職安全(quan)生(sheng)(sheng)產管理(li)人員(yuan)安全(quan)生(sheng)(sheng)產管理(li)規定》已經第13次部常務會議審議通過，現予(yu)發布，自(zi)2014年9月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　住房城鄉(xiang)建設部部長　姜偉新
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年6月25日

建筑施工企業主要負(fu)責人、項(xiang)目負(fu)責人和專職安(an)全生(sheng)(sheng)產管(guan)理人員安(an)全生(sheng)(sheng)產管(guan)理規定

第一(yi)章  總　則

　　第一條　為了加強房屋建(jian)筑和(he)市政(zheng)基礎(chu)設(she)(she)施工程(cheng)施工安(an)全(quan)監督管(guan)(guan)(guan)理(li)，提高(gao)建(jian)筑施工企(qi)業主要負責人(ren)(ren)、項(xiang)目負責人(ren)(ren)和(he)專職安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)(guan)(guan)理(li)人(ren)(ren)員（以下合稱“安(an)管(guan)(guan)(guan)人(ren)(ren)員”）的安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)(guan)(guan)理(li)能力，根據《中(zhong)華人(ren)(ren)民共和(he)國安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)法》、《建(jian)設(she)(she)工程(cheng)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)管(guan)(guan)(guan)理(li)條例》等法律法規，制定本規定。

　　第二條　在中華人民共(gong)和(he)國境內(nei)從事房(fang)屋建筑和(he)市政基礎設施工程施工活動(dong)的建筑施工企(qi)業(ye)的“安(an)管人員”，參(can)加(jia)安(an)全(quan)生(sheng)產考核(he)，履行安(an)全(quan)生(sheng)產責任(ren)，以及(ji)對其實施安(an)全(quan)生(sheng)產監督管理(li)，應當符合本規定(ding)。

　　第三條(tiao)　企(qi)業主要負責人，是指對本企(qi)業生產經營活動(dong)和安全(quan)生產工作具有決策權的領導人員。

　　項(xiang)目負責人，是指取得相(xiang)應(ying)注冊執業資格，由企業法定代表人授權，負責具體工程項(xiang)目管理(li)的人員(yuan)。

　　專職(zhi)安(an)(an)全生(sheng)(sheng)產管(guan)理人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)，是(shi)指在企業專職(zhi)從(cong)事(shi)安(an)(an)全生(sheng)(sheng)產管(guan)理工作的人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)，包括企業安(an)(an)全生(sheng)(sheng)產管(guan)理機(ji)構(gou)的人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)和工程項目專職(zhi)從(cong)事(shi)安(an)(an)全生(sheng)(sheng)產管(guan)理工作的人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)。

　　第(di)四條　國務院住(zhu)房城鄉(xiang)建設主管部門負責(ze)對全國“安管人員”安全生產(chan)工作進行監督(du)管理(li)。

　　縣級以上(shang)地(di)方人(ren)民政府住房城鄉建(jian)設主管部門負責對本行政區域(yu)內“安(an)管人(ren)員”安(an)全(quan)生(sheng)產工作進行監督管理。

第二章(zhang)  考(kao)核發(fa)證

　　第五條　“安(an)管人(ren)員”應當通過其受聘企業(ye)，向(xiang)企業(ye)工(gong)商注冊地(di)的省、自治區、直(zhi)轄市人(ren)民(min)政府住房城(cheng)鄉建(jian)設(she)主管部門(men)（以下簡稱(cheng)考(kao)核(he)機關）申請安(an)全生(sheng)產(chan)考(kao)核(he)，并(bing)取得安(an)全生(sheng)產(chan)考(kao)核(he)合格(ge)證(zheng)書。安(an)全生(sheng)產(chan)考(kao)核(he)不得收費(fei)。

　　第六條　申請(qing)參加安(an)全(quan)(quan)(quan)生產考(kao)核的“安(an)管人員”，應當具備相應文化程(cheng)度(du)、專業技(ji)術職稱和一定安(an)全(quan)(quan)(quan)生產工(gong)作經(jing)歷(li)，與企業確立(li)勞(lao)動關系，并經(jing)企業年度(du)安(an)全(quan)(quan)(quan)生產教育培訓合格。

　　第(di)七(qi)條　安(an)全生(sheng)產(chan)考核包括(kuo)安(an)全生(sheng)產(chan)知識考核和管理(li)能力考核。

　　安(an)全生產知識考核內容包括：建筑施工(gong)(gong)安(an)全的法(fa)律法(fa)規(gui)、規(gui)章制度、標準(zhun)規(gui)范，建筑施工(gong)(gong)安(an)全管理基本(ben)理論等。

　　安(an)全生產管理能力(li)考(kao)核內容(rong)包括：建立和(he)落實安(an)全生產管理制度、辨識和(he)監控危險性較大的(de)分部分項工(gong)程(cheng)、發現和(he)消除(chu)安(an)全事故(gu)隱患、報告和(he)處(chu)置生產安(an)全事故(gu)等方面的(de)能力(li)。

　　第八條　對安(an)全生(sheng)產考(kao)(kao)核合格的，考(kao)(kao)核機關應(ying)當(dang)在(zai)20個工作日內核發安(an)全生(sheng)產考(kao)(kao)核合格證(zheng)書，并予以(yi)公(gong)告(gao)；對不合格的，應(ying)當(dang)通(tong)過(guo)“安(an)管人(ren)員”所在(zai)企業通(tong)知本人(ren)并說明理(li)由。

　　第九條　安全生產考核(he)合格證(zheng)書有(you)(you)效(xiao)期為3年，證(zheng)書在(zai)全國范圍內有(you)(you)效(xiao)。

　　證書式樣由國務院住房城鄉建設主管部門統一規定(ding)。

　　第十條　安全(quan)生產考核合格證(zheng)書有(you)效(xiao)期屆(jie)滿(man)需要延續(xu)的，“安管人員(yuan)”應(ying)當(dang)在有(you)效(xiao)期屆(jie)滿(man)前3個月內(nei)，由本人通過受(shou)聘企業(ye)向原考核機關申請證(zheng)書延續(xu)。準予證(zheng)書延續(xu)的，證(zheng)書有(you)效(xiao)期延續(xu)3年。

　　對(dui)證書有效期內(nei)未因生(sheng)產(chan)安全事故或者違反本規(gui)定受到行政(zheng)處(chu)罰，信用檔(dang)案中(zhong)無不良行為記錄(lu)，且已按規(gui)定參加企業和縣(xian)級(ji)以上人(ren)民政(zheng)府住房城(cheng)鄉建設主管(guan)部(bu)門(men)組織的安全生(sheng)產(chan)教育(yu)培訓的，考核機關(guan)應當在受理延(yan)續申請之日(ri)起20個工(gong)作日(ri)內(nei)，準予(yu)證書延(yan)續。

　　第十一條　“安(an)管人員”變更受聘企業(ye)的，應當(dang)(dang)與原(yuan)聘用(yong)企業(ye)解(jie)除勞動關系(xi)，并(bing)通過(guo)新聘用(yong)企業(ye)到(dao)考核機(ji)關申(shen)請辦理證(zheng)書變更手續(xu)。考核機(ji)關應當(dang)(dang)在受理變更申(shen)請之(zhi)日起5個工作日內辦理完畢。

　　第十(shi)二(er)條　“安管(guan)人員(yuan)”遺失安全(quan)生產考核(he)合(he)格證(zheng)書的(de)，應當在(zai)公共(gong)媒體上聲明作廢，通(tong)過其受(shou)聘(pin)企業向原考核(he)機關申(shen)請(qing)補辦。考核(he)機關應當在(zai)受(shou)理申(shen)請(qing)之日(ri)(ri)起5個(ge)工作日(ri)(ri)內辦理完(wan)畢。

　　第十(shi)三(san)條　“安管(guan)人員”不得涂改(gai)、倒賣、出租、出借或者以其他形(xing)式非法轉讓安全生產考核(he)合格證書。

第(di)三章　安全責任

　　第十四條　主(zhu)要負責人對本企(qi)業安(an)(an)全生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)工(gong)作(zuo)全面負責，應當建立健(jian)全企(qi)業安(an)(an)全生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)管(guan)理(li)體系，設(she)置(zhi)安(an)(an)全生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)管(guan)理(li)機構，配備專職安(an)(an)全生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)管(guan)理(li)人員，保(bao)證(zheng)安(an)(an)全生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)投入，督促檢查(cha)本企(qi)業安(an)(an)全生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)工(gong)作(zuo)，及(ji)時消除安(an)(an)全事故隱(yin)患，落實(shi)安(an)(an)全生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)責任。

　　第十(shi)五條(tiao)　主要負責(ze)人應當與項目負責(ze)人簽(qian)訂安(an)(an)全生(sheng)產責(ze)任(ren)書，確定項目安(an)(an)全生(sheng)產考核目標、獎(jiang)懲(cheng)措(cuo)施(shi)，以及企(qi)業為項目提供的安(an)(an)全管理和技術保(bao)障措(cuo)施(shi)。

　　工程項目(mu)實行總(zong)承(cheng)包的，總(zong)承(cheng)包企業(ye)應當與分包企業(ye)簽訂安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)協議，明確雙方安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)責任(ren)。

　　第(di)十六條　主要(yao)負責(ze)(ze)人(ren)應當按規定(ding)檢查企(qi)業(ye)所承擔的(de)工程項(xiang)目(mu)，考核(he)項(xiang)目(mu)負責(ze)(ze)人(ren)安(an)全(quan)生產管理能力。發現項(xiang)目(mu)負責(ze)(ze)人(ren)履(lv)職不到位(wei)的(de)，應當責(ze)(ze)令其(qi)改正(zheng)；必(bi)要(yao)時，調整項(xiang)目(mu)負責(ze)(ze)人(ren)。檢查情況應當記入企(qi)業(ye)和項(xiang)目(mu)安(an)全(quan)管理檔案(an)。

　　第十七條　項(xiang)目(mu)(mu)負責人對本(ben)項(xiang)目(mu)(mu)安全(quan)生產(chan)管理全(quan)面負責，應當建立項(xiang)目(mu)(mu)安全(quan)生產(chan)管理體(ti)系(xi)，明確(que)項(xiang)目(mu)(mu)管理人員安全(quan)職責，落(luo)實(shi)安全(quan)生產(chan)管理制度，確(que)保(bao)項(xiang)目(mu)(mu)安全(quan)生產(chan)費(fei)用有效(xiao)使用。

　　第十八條　項目負責人應(ying)當按規定實施項目安全(quan)生產管理(li)，監控危險性較大(da)分(fen)部分(fen)項工(gong)程(cheng)，及(ji)時排(pai)查(cha)處(chu)(chu)理(li)施工(gong)現場(chang)安全(quan)事故隱(yin)患，隱(yin)患排(pai)查(cha)處(chu)(chu)理(li)情況應(ying)當記入項目安全(quan)管理(li)檔案；發生事故時，應(ying)當按規定及(ji)時報告(gao)并開(kai)展現場(chang)救援。

　　工程項目實行(xing)總承包的，總承包企(qi)業(ye)項目負責人應當定期考(kao)核分(fen)包企(qi)業(ye)安全生產管理情況。

　　第十九條　企業(ye)安(an)全生(sheng)產(chan)(chan)管理(li)(li)機(ji)構專職安(an)全生(sheng)產(chan)(chan)管理(li)(li)人員應當檢查在(zai)建項目安(an)全生(sheng)產(chan)(chan)管理(li)(li)情況，重點(dian)檢查項目負責(ze)人、項目專職安(an)全生(sheng)產(chan)(chan)管理(li)(li)人員履責(ze)情況，處理(li)(li)在(zai)建項目違(wei)規違(wei)章行(xing)為(wei)，并記入企業(ye)安(an)全管理(li)(li)檔案。

　　第二十條(tiao)　項(xiang)目(mu)(mu)專職(zhi)安(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)管理人員應(ying)當每天在施(shi)工現場開展(zhan)安(an)全(quan)(quan)(quan)檢(jian)(jian)查(cha)(cha)，現場監督危險性較大的(de)(de)分(fen)部分(fen)項(xiang)工程安(an)全(quan)(quan)(quan)專項(xiang)施(shi)工方案實施(shi)。對檢(jian)(jian)查(cha)(cha)中(zhong)發現的(de)(de)安(an)全(quan)(quan)(quan)事故隱患，應(ying)當立即(ji)處(chu)理；不(bu)能(neng)處(chu)理的(de)(de)，應(ying)當及(ji)時(shi)報告項(xiang)目(mu)(mu)負責人和企業安(an)全(quan)(quan)(quan)生產(chan)(chan)管理機構。項(xiang)目(mu)(mu)負責人應(ying)當及(ji)時(shi)處(chu)理。檢(jian)(jian)查(cha)(cha)及(ji)處(chu)理情況應(ying)當記入項(xiang)目(mu)(mu)安(an)全(quan)(quan)(quan)管理檔案。

　　第二十一條　建(jian)筑施工企業(ye)應當(dang)建(jian)立安(an)全生(sheng)產(chan)教育(yu)培(pei)(pei)訓(xun)制度，制定年(nian)(nian)度培(pei)(pei)訓(xun)計劃，每年(nian)(nian)對(dui)“安(an)管人員”進行培(pei)(pei)訓(xun)和(he)考核，考核不合格(ge)的，不得上崗。培(pei)(pei)訓(xun)情況應當(dang)記入企業(ye)安(an)全生(sheng)產(chan)教育(yu)培(pei)(pei)訓(xun)檔案。

　　第二十(shi)二條　建(jian)筑(zhu)施工(gong)企(qi)業安全(quan)生產(chan)管(guan)(guan)理(li)機構和(he)工(gong)程(cheng)項目應(ying)當按規定配備(bei)相(xiang)應(ying)數量和(he)相(xiang)關(guan)專(zhuan)業的專(zhuan)職(zhi)安全(quan)生產(chan)管(guan)(guan)理(li)人員。危險性(xing)較大的分(fen)部分(fen)項工(gong)程(cheng)施工(gong)時，應(ying)當安排(pai)專(zhuan)職(zhi)安全(quan)生產(chan)管(guan)(guan)理(li)人員現場監(jian)督。

第(di)四章　監督(du)管理

　　第(di)二十(shi)三(san)條　縣級以(yi)上(shang)(shang)人民政府(fu)住房城(cheng)鄉建(jian)設(she)主管(guan)(guan)部(bu)門應當(dang)依照有關(guan)法律法規和(he)本規定，對“安管(guan)(guan)人員(yuan)”持證上(shang)(shang)崗(gang)、教育培訓(xun)和(he)履行(xing)職責等情(qing)況(kuang)進(jin)行(xing)監督檢(jian)查。

　　第二(er)十四條　縣(xian)級以(yi)上(shang)人民(min)政府(fu)住房城(cheng)鄉(xiang)建設主(zhu)管部(bu)門(men)在實施監(jian)督檢查時，應當有兩名以(yi)上(shang)監(jian)督檢查人員(yuan)參(can)加，不(bu)得(de)妨(fang)礙企(qi)業正(zheng)常的生產經營活動(dong)，不(bu)得(de)索(suo)取或者收(shou)受企(qi)業的財物，不(bu)得(de)謀取其他利益(yi)。

　　有關企業和個人對依法(fa)進行的監督檢查(cha)應當協助(zhu)與配合，不得拒絕或(huo)者阻撓。

　　第(di)二十五條　縣級(ji)以上人(ren)(ren)民政府住房城鄉建(jian)設(she)主管(guan)部門依(yi)法(fa)進行監督檢查(cha)時，發現“安管(guan)人(ren)(ren)員”有違反本規定行為的(de)，應當依(yi)法(fa)查(cha)處(chu)并將違法(fa)事實、處(chu)理結(jie)果或者處(chu)理建(jian)議告知考核(he)機關。

　　第(di)二十(shi)六條　考(kao)核機關應(ying)當(dang)建立本行(xing)政(zheng)區域內(nei)“安管人(ren)員”的(de)信用檔(dang)案(an)。違法違規行(xing)為、被投訴舉(ju)報處理、行(xing)政(zheng)處罰(fa)等(deng)情(qing)況應(ying)當(dang)作為不(bu)良行(xing)為記入信用檔(dang)案(an)，并按規定(ding)向(xiang)社會公開。

　　“安管人員”及其受(shou)聘企(qi)業應當(dang)按規定向考(kao)核機關提供(gong)相關信息(xi)。

第五(wu)章  法律責任(ren)

　　第二十七條　“安(an)管(guan)人員(yuan)”隱瞞(man)有關情況(kuang)或者提供(gong)虛假(jia)材料申(shen)請安(an)全生產(chan)考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)的，考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)機關不(bu)予考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)，并給予警(jing)告；“安(an)管(guan)人員(yuan)”1年內不(bu)得再次(ci)申(shen)請考(kao)(kao)(kao)核(he)(he)。

　　“安管人員”以(yi)欺騙、賄賂等不正當手段取得安全(quan)生產考核(he)合格證書的，由原(yuan)考核(he)機關(guan)撤銷安全(quan)生產考核(he)合格證書；“安管人員”3年內不得再次(ci)申請(qing)考核(he)。

　　第二十八條　“安管(guan)人員(yuan)”涂改、倒賣、出租、出借或(huo)者以其他(ta)形式非(fei)法(fa)轉讓(rang)安全生產考(kao)核合格證書的，由(you)縣(xian)級以上地方人民(min)政府(fu)住房(fang)城鄉建設主管(guan)部門給(gei)予(yu)警(jing)告，并處1000元以上5000元以下的罰(fa)款。

　　第(di)二十九條　建筑施工企(qi)業未按(an)規定開(kai)展“安(an)管(guan)人員”安(an)全(quan)生產教育(yu)培(pei)訓(xun)(xun)考核，或(huo)者(zhe)未按(an)規定如實將考核情況記入安(an)全(quan)生產教育(yu)培(pei)訓(xun)(xun)檔案(an)的，由縣級以上地方人民政府(fu)住房城鄉(xiang)建設主管(guan)部門責令限期改正，并處2萬元以下的罰款。

　　第三(san)十條　建筑施工企(qi)業有下列行為之(zhi)一的，由縣級以上人民(min)政府住房城鄉建設主(zhu)管(guan)部門責令限期改正(zheng)；逾(yu)期未改正(zheng)的，責令停業整頓，并處2萬元(yuan)以下的罰款；導致(zhi)不具備《安全生產(chan)許可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)條例(li)》規定的安全生產(chan)條件的，應當依法(fa)暫扣(kou)或者吊銷安全生產(chan)許可(ke)(ke)證(zheng)(zheng)：

　　（一(yi)）未(wei)按規定(ding)設立安全(quan)生(sheng)產(chan)管理機構(gou)的；

　　（二）未按(an)規定(ding)配備專(zhuan)職(zhi)安全生產管理人員的(de)；

　　（三）危險性較大的分部分項工(gong)程施(shi)工(gong)時未安(an)排專(zhuan)職安(an)全生產管理人員現場監督(du)的；

　　（四）“安管人員”未取得安全生產考(kao)核合(he)格(ge)證書(shu)的。

　　第(di)三十(shi)一條(tiao)　“安管(guan)人(ren)員(yuan)”未按規定辦理證書變更的(de)，由(you)縣級(ji)以上地(di)方人(ren)民政府住房(fang)城鄉建設(she)主管(guan)部門責令限(xian)期改正(zheng)，并處1000元(yuan)以上5000元(yuan)以下的(de)罰款。

　　第(di)三十二條　主(zhu)要負責人、項目負責人未按規定履行(xing)安(an)全生產管理職(zhi)責的，由(you)縣級以上(shang)人民(min)政府(fu)住房城鄉建(jian)設主(zhu)管部(bu)門責令限期(qi)改正；逾期(qi)未改正的，責令建(jian)筑施工(gong)企業停(ting)業整(zheng)頓；造(zao)成生產安(an)全事(shi)故(gu)或者(zhe)其他嚴重后果的，按照(zhao)《生產安(an)全事(shi)故(gu)報告和調查處(chu)理條例》的有關規定，依法(fa)暫扣或者(zhe)吊銷安(an)全生產考核合格證書；構成犯罪的，依法(fa)追究(jiu)刑事(shi)責任。

　　主要負(fu)責(ze)人(ren)(ren)、項(xiang)目負(fu)責(ze)人(ren)(ren)有前款違(wei)法行為，尚不夠刑事處(chu)(chu)罰的，處(chu)(chu)2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權限給(gei)予撤職處(chu)(chu)分；自刑罰執行完畢或者受處(chu)(chu)分之日(ri)起，5年(nian)內不得擔任建筑(zhu)施工企業的主要負(fu)責(ze)人(ren)(ren)、項(xiang)目負(fu)責(ze)人(ren)(ren)。

　　第(di)三(san)十(shi)三(san)條(tiao)　專職安(an)(an)全(quan)生產管(guan)理人(ren)員未按規(gui)定(ding)履(lv)行安(an)(an)全(quan)生產管(guan)理職責(ze)的(de)，由縣級(ji)以(yi)(yi)上地(di)方人(ren)民(min)政府住(zhu)房城鄉建(jian)設(she)主管(guan)部門責(ze)令(ling)限期(qi)改正，并(bing)處1000元(yuan)以(yi)(yi)上5000元(yuan)以(yi)(yi)下的(de)罰款；造(zao)成(cheng)生產安(an)(an)全(quan)事(shi)(shi)故或者其他嚴重(zhong)后(hou)果的(de)，按照《生產安(an)(an)全(quan)事(shi)(shi)故報告(gao)和調查處理條(tiao)例》的(de)有關(guan)規(gui)定(ding)，依法暫扣或者吊銷(xiao)安(an)(an)全(quan)生產考核(he)合格證書；構(gou)成(cheng)犯罪的(de)，依法追究刑(xing)事(shi)(shi)責(ze)任(ren)。

　　第三十四條　縣(xian)級以(yi)上人(ren)民政府住(zhu)房城鄉建(jian)設主(zhu)管部門(men)及其工作人(ren)員(yuan)，有下列情形之一的，由其上級行政機關或者(zhe)監(jian)察機關責令改正，對直接(jie)負責的主(zhu)管人(ren)員(yuan)和其他(ta)直接(jie)責任人(ren)員(yuan)依法給予處分；構成犯(fan)罪的，依法追究(jiu)刑事責任：

　　（一(yi)）向不具(ju)備法定條件的(de)“安(an)管(guan)人員”核發安(an)全(quan)生(sheng)產考核合格證書的(de)；

　　（二）對符合法定條件的“安(an)管(guan)人員(yuan)”不(bu)(bu)予核發或者不(bu)(bu)在法定期限(xian)內核發安(an)全生產考核合格(ge)證書的；

　　（三）對(dui)符合法(fa)(fa)定條件的申請不予受理(li)或者未在法(fa)(fa)定期限(xian)內辦(ban)理(li)完畢的；

　　（四）利用職務上的便利，索取(qu)或(huo)(huo)者(zhe)收受他人財(cai)物或(huo)(huo)者(zhe)謀取(qu)其他利益的；

　　（五）不依法履行監督管理職責，造成嚴重后(hou)果的。

第六(liu)章　附　則

　　第(di)三(san)十(shi)五條　本規(gui)定自2014年9月1日(ri)起(qi)施行。