各省(sheng)、自治區(qu)住(zhu)房城鄉建設廳，直轄市建委，新疆(jiang)生產建設兵團(tuan)建設局：

　　為了規范建(jian)筑(zhu)工(gong)程(cheng)施工(gong)承發(fa)包(bao)活動，保證工(gong)程(cheng)質量和(he)施工(gong)安全，有效(xiao)遏(e)制(zhi)違法(fa)(fa)發(fa)包(bao)、轉(zhuan)包(bao)、違法(fa)(fa)分包(bao)及掛靠等違法(fa)(fa)行(xing)為，維護(hu)建(jian)筑(zhu)市場秩序和(he)建(jian)設工(gong)程(cheng)主要參與方的(de)合法(fa)(fa)權益，我部制(zhi)定(ding)(ding)了《建(jian)筑(zhu)工(gong)程(cheng)施工(gong)轉(zhuan)包(bao)違法(fa)(fa)分包(bao)等違法(fa)(fa)行(xing)為認定(ding)(ding)查處管理辦法(fa)(fa)（試(shi)行(xing)）》，現印發(fa)給(gei)你們，請遵照執行(xing)。在(zai)執行(xing)過程(cheng)中遇到(dao)的(de)問題，請及時報我部。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中(zhong)華人民共和(he)國住房和(he)城鄉建設部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年8月4日

建筑工(gong)程施工(gong)轉(zhuan)包違法分(fen)包等違法行為認定查處管(guan)理辦法（試行）

　　第一條　為了規(gui)范建(jian)筑(zhu)工(gong)程(cheng)(cheng)施(shi)工(gong)承發包活動，保證工(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)量(liang)(liang)和(he)施(shi)工(gong)安全，有效遏制違(wei)(wei)法(fa)發包、轉包、違(wei)(wei)法(fa)分包及掛靠等(deng)違(wei)(wei)法(fa)行(xing)為，維護建(jian)筑(zhu)市(shi)場秩序和(he)建(jian)設工(gong)程(cheng)(cheng)主(zhu)要參與(yu)方的合法(fa)權益，根據《建(jian)筑(zhu)法(fa)》、《招(zhao)標投標法(fa)》、《合同法(fa)》以及《建(jian)設工(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)量(liang)(liang)管理條例(li)》、《建(jian)設工(gong)程(cheng)(cheng)安全生產管理條例(li)》、《招(zhao)標投標法(fa)實施(shi)條例(li)》等(deng)法(fa)律法(fa)規(gui)，結(jie)合建(jian)筑(zhu)活動實踐，制定本辦法(fa)。

　　第二條　本辦法所稱建筑工程，是指房屋建筑和市政(zheng)基礎設施(shi)工程。

　　第三條　住房城鄉建(jian)(jian)設(she)部負(fu)責統(tong)一監督(du)管理全國建(jian)(jian)筑工(gong)程違法發包、轉(zhuan)包、違法分包及掛靠等(deng)違法行為的(de)認定查處工(gong)作(zuo)。

　　縣級以上地(di)方人(ren)民政(zheng)府住房城鄉建設主管部門負責本行(xing)政(zheng)區域內建筑工(gong)程違(wei)法發包(bao)、轉包(bao)、違(wei)法分包(bao)及掛靠等違(wei)法行(xing)為的(de)認定(ding)查處工(gong)作。     

　　第(di)四(si)條(tiao)　本(ben)辦法所(suo)稱違法發包，是指建設單(dan)(dan)位(wei)將工(gong)程(cheng)發包給不具有(you)相應資質條(tiao)件(jian)的單(dan)(dan)位(wei)或個人，或者肢(zhi)解發包等(deng)違反法律(lv)法規(gui)規(gui)定的行為(wei)。

　　第(di)五(wu)條　存在下列情形之一的(de)，屬于違(wei)法發包：

　　（一）建(jian)設單位將工程發包給個人(ren)的；

　　（二）建設(she)單位將工程(cheng)發包給不具有相應資質或安(an)全生產許可的(de)施工單位的(de)；

　　（三(san)）未(wei)履行法(fa)定發包程序(xu)，包括應(ying)當(dang)依法(fa)進行招(zhao)(zhao)標(biao)未(wei)招(zhao)(zhao)標(biao)，應(ying)當(dang)申(shen)請(qing)(qing)直接發包未(wei)申(shen)請(qing)(qing)或申(shen)請(qing)(qing)未(wei)核準(zhun)的；

　　（四）建設單位設置不合(he)理的招投標(biao)條件(jian)，限制、排斥潛在投標(biao)人(ren)或者投標(biao)人(ren)的；

　　（五）建設單(dan)位將一(yi)個單(dan)位工(gong)程的施(shi)(shi)工(gong)分解成(cheng)若干部(bu)分發(fa)包給不同的施(shi)(shi)工(gong)總承包或專業承包單(dan)位的；

　　（六）建設單(dan)位將施工合同范圍(wei)內(nei)的(de)單(dan)位工程(cheng)或分(fen)部分(fen)項(xiang)工程(cheng)又另行發(fa)包的(de)；

　　（七）建設(she)單(dan)位(wei)違反施工(gong)合同約定，通過各種形式要(yao)求承包單(dan)位(wei)選擇(ze)其指定分包單(dan)位(wei)的(de)；

　　（八(ba)）法律法規(gui)規(gui)定的(de)其他違法發包行為。

　　第六條　本辦法所(suo)稱轉包，是指施(shi)工單(dan)(dan)位承(cheng)包工程后，不履(lv)行合同約定的(de)(de)責任和義務，將其(qi)承(cheng)包的(de)(de)全部工程或(huo)(huo)者(zhe)將其(qi)承(cheng)包的(de)(de)全部工程肢解后以(yi)分(fen)包的(de)(de)名義分(fen)別轉給其(qi)他(ta)單(dan)(dan)位或(huo)(huo)個人施(shi)工的(de)(de)行為。

　　第七條　存在下列情形之(zhi)一的，屬于轉包：

　　（一）施工單(dan)位(wei)將其(qi)承包的全部工程轉給其(qi)他單(dan)位(wei)或個人施工的；

　　（二）施工總承(cheng)(cheng)包(bao)單位(wei)或專業承(cheng)(cheng)包(bao)單位(wei)將其(qi)承(cheng)(cheng)包(bao)的全部(bu)工程肢解以后，以分包(bao)的名(ming)義(yi)分別轉(zhuan)給其(qi)他(ta)單位(wei)或個人施工的；

　　（三）施工(gong)總承(cheng)包(bao)單位或(huo)專(zhuan)業承(cheng)包(bao)單位未在(zai)施工(gong)現場設立項(xiang)目(mu)管(guan)理(li)機(ji)構或(huo)未派駐項(xiang)目(mu)負責(ze)人、技術負責(ze)人、質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)負責(ze)人、安全管(guan)理(li)負責(ze)人等主要管(guan)理(li)人員，不履行(xing)管(guan)理(li)義(yi)務，未對(dui)該工(gong)程的(de)施工(gong)活(huo)動進行(xing)組(zu)織管(guan)理(li)的(de)；

　　（四）施(shi)工(gong)總承(cheng)包(bao)單(dan)位(wei)(wei)或專業承(cheng)包(bao)單(dan)位(wei)(wei)不(bu)履行管理義務，只向實際施(shi)工(gong)單(dan)位(wei)(wei)收取費用，主要建筑(zhu)材料(liao)、構配件及工(gong)程設備的采購(gou)由其他單(dan)位(wei)(wei)或個(ge)人(ren)實施(shi)的；

　　（五）勞務(wu)分包(bao)(bao)(bao)單(dan)(dan)位(wei)承(cheng)包(bao)(bao)(bao)的(de)范圍是(shi)施工(gong)總承(cheng)包(bao)(bao)(bao)單(dan)(dan)位(wei)或(huo)專(zhuan)業承(cheng)包(bao)(bao)(bao)單(dan)(dan)位(wei)承(cheng)包(bao)(bao)(bao)的(de)全部工(gong)程，勞務(wu)分包(bao)(bao)(bao)單(dan)(dan)位(wei)計取的(de)是(shi)除上(shang)繳給施工(gong)總承(cheng)包(bao)(bao)(bao)單(dan)(dan)位(wei)或(huo)專(zhuan)業承(cheng)包(bao)(bao)(bao)單(dan)(dan)位(wei)“管理費”之外的(de)全部工(gong)程價款的(de)；

　　（六(liu)）施(shi)工(gong)總承包(bao)單(dan)位或(huo)專業承包(bao)單(dan)位通過采取合作、聯營、個(ge)人承包(bao)等形式或(huo)名義，直接或(huo)變相的(de)將其承包(bao)的(de)全部工(gong)程(cheng)轉給(gei)其他單(dan)位或(huo)個(ge)人施(shi)工(gong)的(de)；

　　（七）法律法規規定的(de)其他轉包(bao)行為。

　　第八條　本(ben)辦法(fa)(fa)所稱違(wei)法(fa)(fa)分(fen)(fen)包(bao)，是指施工(gong)(gong)單位(wei)承包(bao)工(gong)(gong)程(cheng)后(hou)違(wei)反(fan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)規(gui)定或者施工(gong)(gong)合同關于工(gong)(gong)程(cheng)分(fen)(fen)包(bao)的約定，把單位(wei)工(gong)(gong)程(cheng)或分(fen)(fen)部(bu)分(fen)(fen)項工(gong)(gong)程(cheng)分(fen)(fen)包(bao)給其他單位(wei)或個人(ren)施工(gong)(gong)的行(xing)為(wei)。

　　第九條(tiao)　存(cun)在下列情(qing)形(xing)之一的，屬于(yu)違(wei)法分包：

　　（一）施工單位將(jiang)工程分包給個(ge)人的；

　　（二）施工單(dan)位將工程(cheng)分(fen)包(bao)給(gei)不具備相應(ying)資質或(huo)安(an)全生產許可的單(dan)位的；

　　（三）施(shi)工(gong)合同中(zhong)沒有約定，又(you)未經(jing)建設單(dan)位(wei)認(ren)可，施(shi)工(gong)單(dan)位(wei)將其(qi)承(cheng)包的(de)部分工(gong)程交(jiao)由(you)其(qi)他單(dan)位(wei)施(shi)工(gong)的(de)；

　　（四）施工(gong)總承包(bao)單(dan)位將房屋建筑工(gong)程的主(zhu)體結構(gou)的施工(gong)分包(bao)給其(qi)他單(dan)位的，鋼結構(gou)工(gong)程除外；

　　（五）專業分包(bao)單位將(jiang)其承包(bao)的(de)專業工程中(zhong)非勞務作業部分再分包(bao)的(de)；

　　（六）勞務分包單位將其承包的勞務再分包的；

　　（七(qi)）勞務分包單位除計取勞務作業費(fei)用外，還(huan)計取主(zhu)要建(jian)筑材料(liao)款、周轉材料(liao)款和(he)大中(zhong)型施工機械設備費(fei)用的；

　　（八）法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規規定的其他違法(fa)(fa)分(fen)包行為。

　　第(di)十(shi)條　本辦法所稱掛靠，是(shi)指單位或個人(ren)以其他(ta)有資(zi)質的(de)施工(gong)(gong)單位的(de)名(ming)義，承攬工(gong)(gong)程的(de)行(xing)為(wei)。

　　前款所稱(cheng)承攬工程(cheng)，包括(kuo)參與(yu)投標(biao)、訂(ding)立合同、辦理有(you)關施工手續、從(cong)事施工等活動。

　　第(di)十一條　存在下列情形之(zhi)一的，屬于掛靠：

　　（一）沒有資質的(de)單(dan)位或(huo)個人(ren)借用其他施(shi)工(gong)單(dan)位的(de)資質承攬(lan)工(gong)程的(de)；

　　（二）有(you)資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)施工單位相互(hu)(hu)借用(yong)(yong)資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)承攬工程的(de)(de)，包括資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)等(deng)(deng)(deng)級低的(de)(de)借用(yong)(yong)資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)等(deng)(deng)(deng)級高的(de)(de)，資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)等(deng)(deng)(deng)級高的(de)(de)借用(yong)(yong)資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)等(deng)(deng)(deng)級低的(de)(de)，相同資(zi)(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)等(deng)(deng)(deng)級相互(hu)(hu)借用(yong)(yong)的(de)(de)；

　　（三）專(zhuan)業分(fen)包(bao)的(de)發包(bao)單位不(bu)是該(gai)工(gong)程的(de)施工(gong)總承(cheng)包(bao)或專(zhuan)業承(cheng)包(bao)單位的(de)，但建(jian)設單位依約作為發包(bao)單位的(de)除(chu)外；

　　（四）勞務分(fen)包(bao)(bao)的發(fa)包(bao)(bao)單(dan)位不是該工(gong)程的施工(gong)總承包(bao)(bao)、專(zhuan)業承包(bao)(bao)單(dan)位或專(zhuan)業分(fen)包(bao)(bao)單(dan)位的；

　　（五(wu)）施工單位在施工現場(chang)派駐的(de)項(xiang)目負(fu)責人(ren)(ren)(ren)(ren)、技術負(fu)責人(ren)(ren)(ren)(ren)、質量管(guan)理(li)負(fu)責人(ren)(ren)(ren)(ren)、安全管(guan)理(li)負(fu)責人(ren)(ren)(ren)(ren)中一人(ren)(ren)(ren)(ren)以(yi)上與施工單位沒有(you)訂立勞動(dong)(dong)合同，或(huo)(huo)沒有(you)建(jian)立勞動(dong)(dong)工資或(huo)(huo)社會(hui)養老保險關系(xi)的(de)；

　　（六）實(shi)際施(shi)工總承(cheng)包單位或(huo)專業承(cheng)包單位與(yu)建設單位之間沒有工程(cheng)款收(shou)付關(guan)系，或(huo)者工程(cheng)款支付憑(ping)證上載明的單位與(yu)施(shi)工合同中載明的承(cheng)包單位不一(yi)致，又不能進行合理解釋并提供材(cai)料證明的；

　　（七）合(he)(he)同(tong)約定由施工(gong)(gong)總承(cheng)包單(dan)位或專業承(cheng)包單(dan)位負責(ze)采購(gou)或租(zu)賃(lin)(lin)的主要建筑材料、構配(pei)件及(ji)工(gong)(gong)程設備或租(zu)賃(lin)(lin)的施工(gong)(gong)機械設備，由其他單(dan)位或個(ge)人采購(gou)、租(zu)賃(lin)(lin)，或者施工(gong)(gong)單(dan)位不能提(ti)供(gong)有關采購(gou)、租(zu)賃(lin)(lin)合(he)(he)同(tong)及(ji)發(fa)票等證明，又不能進行(xing)合(he)(he)理解釋并提(ti)供(gong)材料證明的；

　　（八）法(fa)律(lv)法(fa)規規定的其他(ta)掛靠(kao)行(xing)為(wei)。

　　第十二條(tiao)　建(jian)設單(dan)(dan)位(wei)及(ji)監理(li)單(dan)(dan)位(wei)發現施工(gong)單(dan)(dan)位(wei)有轉包、違法分包及(ji)掛靠等違法行為的(de)，應及(ji)時向工(gong)程(cheng)所在地的(de)縣級以上人民(min)政府住房城鄉建(jian)設主管部門報告。

　　施(shi)工(gong)總承(cheng)包(bao)單位或專(zhuan)業承(cheng)包(bao)單位發現分包(bao)單位有(you)違法(fa)分包(bao)及掛靠等違法(fa)行為，應及時向建設(she)單位和工(gong)程所(suo)在(zai)地的縣(xian)級(ji)以上人民(min)政(zheng)府住房城鄉建設(she)主(zhu)管部(bu)門報告(gao)(gao)；發現建設(she)單位有(you)違法(fa)發包(bao)行為的，應及時向工(gong)程所(suo)在(zai)地的縣(xian)級(ji)以上人民(min)政(zheng)府住房城鄉建設(she)主(zhu)管部(bu)門報告(gao)(gao)。

　　其他單(dan)位和(he)個人發現違(wei)法(fa)發包、轉(zhuan)包、違(wei)法(fa)分包及掛靠(kao)等違(wei)法(fa)行(xing)(xing)為的(de)，均(jun)可向工程所(suo)在地的(de)縣級以上人民(min)政府住房城鄉(xiang)建(jian)設主管部門進行(xing)(xing)舉(ju)報并提供(gong)相關證據或線索。

　　接到舉(ju)報的住房(fang)城鄉(xiang)建設主(zhu)管部門應當依法受理、調查、認定和處理，除(chu)無法告知(zhi)舉(ju)報人(ren)的情(qing)況外，應當及時將查處結果告知(zhi)舉(ju)報人(ren)。 

　　第十(shi)三條　縣(xian)級(ji)以(yi)上人民政府住房(fang)城(cheng)鄉建設主管部門要加大執法力度，對在實(shi)施建筑市場和施工現(xian)場監督管理等工作中發(fa)現(xian)的違(wei)法發(fa)包(bao)、轉(zhuan)包(bao)、違(wei)法分包(bao)及掛(gua)靠等違(wei)法行(xing)(xing)為，應當依法進(jin)行(xing)(xing)調(diao)查，按照(zhao)本(ben)辦法進(jin)行(xing)(xing)認定，并依法予以(yi)行(xing)(xing)政處罰。

　　（一）對建(jian)(jian)設(she)單位將(jiang)工(gong)程發包給不具有相應資質等級的(de)(de)施(shi)工(gong)單位的(de)(de)，依(yi)據《建(jian)(jian)筑法》第六十五(wu)條(tiao)和《建(jian)(jian)設(she)工(gong)程質量管(guan)理條(tiao)例(li)(li)》第五(wu)十四條(tiao)規定，責令其改(gai)正，處以(yi)(yi)50萬(wan)元以(yi)(yi)上(shang)(shang)100萬(wan)元以(yi)(yi)下(xia)罰(fa)款。對建(jian)(jian)設(she)單位將(jiang)建(jian)(jian)設(she)工(gong)程肢解發包的(de)(de)，依(yi)據《建(jian)(jian)筑法》第六十五(wu)條(tiao)和《建(jian)(jian)設(she)工(gong)程質量管(guan)理條(tiao)例(li)(li)》第五(wu)十五(wu)條(tiao)規定，責令其改(gai)正，處工(gong)程合同價(jia)款0.5％以(yi)(yi)上(shang)(shang)1％以(yi)(yi)下(xia)的(de)(de)罰(fa)款；對全部或(huo)者部分(fen)使用國有資金(jin)的(de)(de)項(xiang)目，并可(ke)以(yi)(yi)暫(zan)停(ting)項(xiang)目執行(xing)或(huo)者暫(zan)停(ting)資金(jin)撥(bo)付。

　　（二）對認定有轉包、違法(fa)(fa)分(fen)包違法(fa)(fa)行為的施工(gong)(gong)單(dan)位，依(yi)據《建(jian)筑法(fa)(fa)》第(di)六(liu)十七條和《建(jian)設工(gong)(gong)程(cheng)質量管(guan)理條例(li)》第(di)六(liu)十二條規(gui)定，責(ze)令其(qi)改正(zheng)，沒收違法(fa)(fa)所得，并(bing)處工(gong)(gong)程(cheng)合(he)同價(jia)款(kuan)0.5％以上1％以下(xia)的罰(fa)款(kuan)；可(ke)以責(ze)令停業整頓(dun)，降低資質等級；情(qing)節嚴重的，吊銷(xiao)資質證(zheng)書。

　　（三）對認(ren)定有(you)掛靠行為的(de)施工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)單(dan)(dan)位(wei)或個(ge)人，依據《建(jian)筑法(fa)》第六十(shi)五條和《建(jian)設工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程質(zhi)(zhi)量管理條例》第六十(shi)條規(gui)定，對超(chao)越本(ben)單(dan)(dan)位(wei)資(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)等(deng)級(ji)承(cheng)攬工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程的(de)施工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)單(dan)(dan)位(wei)，責(ze)令停(ting)(ting)止違法(fa)行為，并處工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程合(he)同(tong)價(jia)款2％以(yi)上(shang)4％以(yi)下(xia)的(de)罰款；可以(yi)責(ze)令停(ting)(ting)業整(zheng)頓，降低資(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)等(deng)級(ji)；情節嚴(yan)重的(de)，吊銷資(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)證書(shu)；有(you)違法(fa)所得的(de)，予(yu)以(yi)沒收。對未取得資(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)證書(shu)承(cheng)攬工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程的(de)單(dan)(dan)位(wei)和個(ge)人，予(yu)以(yi)取締，并處工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程合(he)同(tong)價(jia)款2％以(yi)上(shang)4％以(yi)下(xia)的(de)罰款；有(you)違法(fa)所得的(de)，予(yu)以(yi)沒收。對其他(ta)借用資(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)承(cheng)攬工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程的(de)施工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)單(dan)(dan)位(wei)，按照超(chao)越本(ben)單(dan)(dan)位(wei)資(zi)(zi)(zi)質(zhi)(zhi)等(deng)級(ji)承(cheng)攬工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程予(yu)以(yi)處罰。  

　　（四）對認定有轉讓、出(chu)借資質證(zheng)書或(huo)者以(yi)其他(ta)方式允許他(ta)人以(yi)本單(dan)位的名義承攬工(gong)(gong)程的施工(gong)(gong)單(dan)位，依據《建(jian)筑法(fa)》第六(liu)十六(liu)條和《建(jian)設工(gong)(gong)程質量管理(li)條例》第六(liu)十一條規定，責令改正，沒收(shou)違法(fa)所(suo)得，并處工(gong)(gong)程合同價款2％以(yi)上4％以(yi)下(xia)的罰款；可以(yi)責令停業(ye)整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊(diao)銷(xiao)資質證(zheng)書。

　　（五）對建(jian)設單位、施工(gong)單位給予單位罰(fa)(fa)款處罰(fa)(fa)的(de)，依據《建(jian)設工(gong)程質(zhi)量管理條(tiao)例(li)》第七十(shi)三(san)條(tiao)規定(ding)，對單位直接負責的(de)主管人員和其(qi)他(ta)直接責任人員處單位罰(fa)(fa)款數額5%以(yi)(yi)上(shang)10%以(yi)(yi)下(xia)的(de)罰(fa)(fa)款。

　　（六）對(dui)注冊(ce)執(zhi)業(ye)人(ren)員未執(zhi)行法(fa)律法(fa)規的(de)，依(yi)據(ju)《建設工(gong)程安(an)全生產(chan)管(guan)理(li)條例》第五十八條規定(ding)，責令其停(ting)(ting)止執(zhi)業(ye)3個月以上1年以下；情節嚴重的(de)，吊銷(xiao)(xiao)執(zhi)業(ye)資格證(zheng)書(shu)，5年內(nei)不予(yu)注冊(ce)；造(zao)成(cheng)重大(da)安(an)全事(shi)故(gu)的(de)，終身不予(yu)注冊(ce)；構成(cheng)犯罪的(de)，依(yi)照刑(xing)法(fa)有關(guan)規定(ding)追究刑(xing)事(shi)責任(ren)。對(dui)注冊(ce)執(zhi)業(ye)人(ren)員違反法(fa)律法(fa)規規定(ding)，因過錯造(zao)成(cheng)質(zhi)量事(shi)故(gu)的(de)，依(yi)據(ju)《建設工(gong)程質(zhi)量管(guan)理(li)條例》第七十二條規定(ding)，責令停(ting)(ting)止執(zhi)業(ye)1年；造(zao)成(cheng)重大(da)質(zhi)量事(shi)故(gu)的(de)，吊銷(xiao)(xiao)執(zhi)業(ye)資格證(zheng)書(shu)，5年內(nei)不予(yu)注冊(ce)；情節特(te)別惡劣(lie)的(de)，終身不予(yu)注冊(ce)。

　　第(di)十四條　縣級以上人(ren)民政府住房城鄉建設主管部門對有違(wei)法(fa)(fa)發(fa)包、轉包、違(wei)法(fa)(fa)分(fen)包及掛靠等違(wei)法(fa)(fa)行為的單位和個人(ren)，除(chu)應按照(zhao)本辦(ban)法(fa)(fa)第(di)十三條規定(ding)予(yu)以相應行政處罰外，還可以采(cai)取以下行政管理措(cuo)施：

　　（一）建(jian)設單(dan)(dan)位違法(fa)發包，拒不整改或(huo)者整改仍達不到要求的(de)(de)，致(zhi)使(shi)施(shi)工合同(tong)無效的(de)(de)，不予(yu)辦理質量監督(du)、施(shi)工許可(ke)等手(shou)續(xu)。對全(quan)部(bu)(bu)或(huo)部(bu)(bu)分使(shi)用國有資(zi)金的(de)(de)項(xiang)目，同(tong)時將建(jian)設單(dan)(dan)位違法(fa)發包的(de)(de)行(xing)為告知其(qi)上(shang)級主(zhu)管部(bu)(bu)門及(ji)紀檢監察部(bu)(bu)門，并建(jian)議(yi)對建(jian)設單(dan)(dan)位直接(jie)負責(ze)的(de)(de)主(zhu)管人員(yuan)和其(qi)他直接(jie)責(ze)任人員(yuan)給予(yu)相應的(de)(de)行(xing)政處分。

　　（二）對認定有轉包、違(wei)法分(fen)包、掛靠、轉讓出借資(zi)(zi)質證(zheng)書或者以(yi)其他(ta)方式允(yun)許(xu)他(ta)人以(yi)本單位(wei)的(de)(de)(de)名義承攬(lan)工(gong)(gong)程等(deng)違(wei)法行為(wei)的(de)(de)(de)施工(gong)(gong)單位(wei)，可依法限(xian)制其在(zai)3個(ge)月內不得參加違(wei)法行為(wei)發生(sheng)地的(de)(de)(de)招標(biao)投標(biao)活動、承攬(lan)新的(de)(de)(de)工(gong)(gong)程項目，并對其企業(ye)資(zi)(zi)質是否滿足資(zi)(zi)質標(biao)準條件進行核查，對達不到資(zi)(zi)質標(biao)準要求的(de)(de)(de)限(xian)期(qi)整(zheng)改，整(zheng)改仍達不到要求的(de)(de)(de)，資(zi)(zi)質審批機關撤(che)回其資(zi)(zi)質證(zheng)書。

　　對2年內(nei)發生(sheng)2次(ci)轉包(bao)、違(wei)法分包(bao)、掛靠、轉讓出借(jie)資質證書或(huo)者以其他方式允許他人以本單(dan)位的(de)名義承攬(lan)工程的(de)施(shi)工單(dan)位，責(ze)令其停(ting)(ting)業整(zheng)頓6個月以上，停(ting)(ting)業整(zheng)頓期間，不得(de)承攬(lan)新(xin)的(de)工程項(xiang)目。

　　對2年內發生(sheng)3次以(yi)上轉包、違法分(fen)包、掛(gua)靠、轉讓出借資質(zhi)(zhi)證書或者(zhe)以(yi)其(qi)他(ta)方式允許他(ta)人以(yi)本單位(wei)(wei)的名義承攬工程的施工單位(wei)(wei)，資質(zhi)(zhi)審批機關降低其(qi)資質(zhi)(zhi)等級。

　　（三）注(zhu)冊執業人(ren)員未執行法(fa)律法(fa)規，在(zai)認(ren)定有轉包行為(wei)的(de)項(xiang)目中擔任(ren)施工單(dan)位項(xiang)目負責人(ren)的(de)，吊銷其執業資格證書，5年內不予(yu)注(zhu)冊，且不得再擔任(ren)施工單(dan)位項(xiang)目負責人(ren)。

　　對(dui)認定有掛靠行(xing)為的個人，不(bu)(bu)得(de)再擔任(ren)該(gai)項目(mu)施工單位項目(mu)負責人；有執(zhi)業資格(ge)證(zheng)書(shu)的吊(diao)銷(xiao)其執(zhi)業資格(ge)證(zheng)書(shu)，5年內不(bu)(bu)予執(zhi)業資格(ge)注冊(ce)；造(zao)成重大質量(liang)安全事故的，吊(diao)銷(xiao)其執(zhi)業資格(ge)證(zheng)書(shu)，終身不(bu)(bu)予注冊(ce)。

　　第十(shi)五條　縣級以上人民政府(fu)住房城鄉建設(she)主管(guan)部門應將查處的違法(fa)(fa)發包、轉包、違法(fa)(fa)分包、掛靠等違法(fa)(fa)行(xing)為和(he)處罰(fa)結果記入單位或個人信(xin)(xin)用檔案，同時向社(she)會公示，并逐(zhu)級上報至(zhi)住房城鄉建設(she)部，在全國建筑市場監(jian)管(guan)與誠信(xin)(xin)信(xin)(xin)息發布(bu)平臺公示。

　　第十(shi)六條(tiao)　建筑工程以外的其他專(zhuan)業工程參照本(ben)辦(ban)(ban)法(fa)執(zhi)行。省級人(ren)民政府住房城鄉(xiang)建設主(zhu)管(guan)部門(men)可結合本(ben)地實際(ji)，依據本(ben)辦(ban)(ban)法(fa)制定相應實施(shi)細則。

　　第(di)十七條　本(ben)辦法由住房(fang)城鄉建設部負責(ze)解(jie)釋。

　　第十(shi)八條　本辦法(fa)自(zi)2014年10月(yue)1日起(qi)施行。住房城鄉建設(she)部之前發布的(de)有關(guan)規定(ding)與本辦法(fa)的(de)規定(ding)不(bu)一致的(de)，以(yi)本辦法(fa)為(wei)準。