; 中華人(ren)民共和(he)國建設(she)部(bu)令(ling)  第101號

　　《城市房地(di)產權屬檔案管(guan)理(li)辦法》已經2001年8月(yue)23日建(jian)設(she)部(bu)第47次常務(wu)會議(yi)審(shen)議(yi)通過，現予發布，自2001年12月(yue)1日起(qi)施(shi)行。

部長　俞正聲
二(er)○○一年八月(yue)二(er)十九日 

  目  錄 

  第一章　總(zong) 則

  第(di)二(er)章　房地產權屬(shu)檔案(an)的收集、整(zheng)理和歸檔

  第三章　房(fang)地(di)產權屬檔案的管(guan)理 

  第四(si)章　房(fang)地產(chan)權屬檔案的利用(yong)

  第五章(zhang)　法律責任 

  第六章　附(fu) 則(ze)

第一章　總 則 

    第(di)一條　為了(le)加強(qiang)城市房(fang)地(di)產(chan)權(quan)屬檔案管(guan)理(li)，保(bao)障(zhang)房(fang)地(di)產(chan)權(quan)利人(ren)的合法(fa)(fa)權(quan)益，有(you)效保(bao)護和利用城市房(fang)地(di)產(chan)權(quan)屬檔案，根據《中(zhong)華(hua)人(ren)民(min)共(gong)和國(guo)城市房(fang)地(di)產(chan)管(guan)理(li)法(fa)(fa)》、《中(zhong)華(hua)人(ren)民(min)共(gong)和國(guo)檔案法(fa)(fa)》、《中(zhong)華(hua)人(ren)民(min)共(gong)和國(guo)檔案法(fa)(fa)實施辦法(fa)(fa)》等法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規，制定本辦法(fa)(fa)。

    第二條　本辦法適用于城市規劃區國有土(tu)地(di)(di)范圍內(nei)房地(di)(di)產權屬檔案(an)的管理。

    第(di)三條(tiao)　房(fang)(fang)地產(chan)(chan)權(quan)(quan)屬(shu)(shu)(shu)檔(dang)案(an)是(shi)城(cheng)市房(fang)(fang)地產(chan)(chan)行政主管(guan)部門在(zai)房(fang)(fang)地產(chan)(chan)權(quan)(quan)屬(shu)(shu)(shu)登(deng)記、調(diao)查、測繪、權(quan)(quan)屬(shu)(shu)(shu)轉(zhuan)移(yi)、變更等房(fang)(fang)地產(chan)(chan)權(quan)(quan)屬(shu)(shu)(shu)管(guan)理(li)工作中直接形成的有保存價值的文字、圖表、聲像(xiang)等不同(tong)形式的歷史記錄，是(shi)城(cheng)市房(fang)(fang)地產(chan)(chan)權(quan)(quan)屬(shu)(shu)(shu)登(deng)記管(guan)理(li)工作的真(zhen)實記錄和(he)重要依據，是(shi)城(cheng)市建設(she)檔(dang)案(an)的組成部分(fen)。

    第四條　國(guo)務院建設行政主管(guan)部門負責全國(guo)城市房地(di)產權屬檔(dang)案管(guan)理(li)工作；

　　省、自治區人(ren)民政府建設行政主(zhu)管部門負責本行政區域內的(de)房地產權屬檔案的(de)管理工(gong)作。

　　直轄(xia)市(shi)、市(shi)、縣(xian)人民政府房地(di)產(chan)(chan)行政主管部(bu)門負(fu)責本(ben)行政區域內的房地(di)產(chan)(chan)權屬檔案的具(ju)體管理工作。

　　房地(di)產權屬檔(dang)案管理業務上受同級城(cheng)建檔(dang)案管理部門的監督(du)和指導(dao)。

    第五條(tiao)　市（縣）人(ren)民政(zheng)府房地(di)產(chan)行(xing)政(zheng)主管(guan)部門應當根據房地(di)產(chan)權(quan)(quan)屬檔(dang)案管(guan)理(li)(li)工作的(de)需要(yao)，建立房地(di)產(chan)權(quan)(quan)屬檔(dang)案管(guan)理(li)(li)機構，配備(bei)專職檔(dang)案管(guan)理(li)(li)人(ren)員，健全工作制度，配備(bei)必(bi)要(yao)的(de)安(an)全保護設(she)施，確(que)保房地(di)產(chan)權(quan)(quan)屬檔(dang)案的(de)完整、準確(que)、安(an)全和有(you)效利用。

   ; 第六(liu)條　從事房地產權(quan)屬檔案管(guan)理的工作人員(yuan)經(jing)過業(ye)務培訓后(hou)，方可上(shang)崗(gang)。

第二章　房地產權屬檔(dang)案(an)的收集、整理和(he)歸檔(dang)

    第七條　房(fang)地(di)產權(quan)屬登(deng)記管理部門應當(dang)建立(li)健全房(fang)地(di)產權(quan)屬文件材料的收集(ji)、整理、歸檔制度(du)。

    第八條(tiao)　下(xia)列(lie)文件材料(liao)屬于房地產權屬檔(dang)案的歸(gui)檔(dang)范圍：

　　一、房地產權(quan)(quan)利人、房地產權(quan)(quan)屬登(deng)記(ji)確(que)權(quan)(quan)、房地產權(quan)(quan)屬轉(zhuan)移及變更、設定(ding)他項權(quan)(quan)利等有關(guan)的(de)證明和文件:

　　（一）房地(di)產權利人(ren)（自然(ran)人(ren)或法(fa)人(ren)）的身份（資(zi)格）證(zheng)明(ming)、法(fa)人(ren)代理人(ren)的身份證(zheng)明(ming)、授權委托書等(deng)；

　　（二）建(jian)設工(gong)程規(gui)劃許可(ke)證(zheng)，建(jian)設用(yong)地(di)(di)規(gui)劃許可(ke)證(zheng)，土地(di)(di)使用(yong)權證(zheng)書或者土地(di)(di)來源證(zheng)明，房屋拆遷批件(jian)及補償安(an)置協議(yi)書，聯建(jian)或者統建(jian)合同，翻改擴建(jian)及固(gu)定(ding)資產投資批準文件(jian)，房屋竣(jun)工(gong)驗收有關材料等；

　　（三(san)）房(fang)(fang)(fang)地產買(mai)賣合同(tong)書(shu)(shu)、房(fang)(fang)(fang)產繼承書(shu)(shu)、房(fang)(fang)(fang)產贈與書(shu)(shu)、房(fang)(fang)(fang)產析產協(xie)議(yi)書(shu)(shu)、房(fang)(fang)(fang)產交換協(xie)議(yi)書(shu)(shu)、房(fang)(fang)(fang)地產調(diao)撥憑證(zheng)、有關(guan)房(fang)(fang)(fang)產轉移的上(shang)級批件、有關(guan)房(fang)(fang)(fang)產的判決(jue)(jue)、裁(cai)決(jue)(jue)、仲裁(cai)文(wen)書(shu)(shu)及公(gong)證(zheng)文(wen)書(shu)(shu)等；

　　（四）設定房地(di)產(chan)他項權利的(de)有關合同、文(wen)件等。

　　二(er)、房屋及其(qi)所占(zhan)用(yong)的土地使用(yong)權權屬界定位置圖(tu)；房地產(chan)分(fen)(fen)幅平面(mian)(mian)圖(tu)、分(fen)(fen)丘平面(mian)(mian)圖(tu)、分(fen)(fen)層分(fen)(fen)戶平面(mian)(mian)圖(tu)等。

　　三、房(fang)地產(chan)(chan)(chan)產(chan)(chan)(chan)權登記工(gong)作(zuo)中形成的各種文件材料(liao)，包(bao)括房(fang)產(chan)(chan)(chan)登記申(shen)請書、收(shou)(shou)件收(shou)(shou)據(ju)存根(gen)、權屬變更登記表(biao)、房(fang)地產(chan)(chan)(chan)狀況登記表(biao)、房(fang)地產(chan)(chan)(chan)勘(kan)測調查表(biao)、墻界表(biao)、房(fang)屋面積(ji)計算(suan)表(biao)、房(fang)地產(chan)(chan)(chan)登記審批表(biao)、房(fang)屋滅籍申(shen)請表(biao)、房(fang)地產(chan)(chan)(chan)稅(shui)費收(shou)(shou)據(ju)存根(gen)等。

　　四、反映和記(ji)載房(fang)地產(chan)權屬狀況(kuang)的(de)信(xin)息(xi)資(zi)料，包括(kuo)統計報(bao)表、攝(she)影(ying)片、照(zhao)片、錄音帶、錄象帶、縮微膠片、計算機軟盤、光盤等。

　　五、其(qi)他有(you)關房地(di)產(chan)(chan)權(quan)(quan)屬的(de)(de)文(wen)件資料，包括(kuo)房地(di)產(chan)(chan)權(quan)(quan)屬凍結文(wen)件、房屋權(quan)(quan)屬代(dai)管(guan)文(wen)件、歷史形成的(de)(de)各種房地(di)產(chan)(chan)權(quan)(quan)證、契證、賬、冊、表(biao)、卡等。

    第九條(tiao)　每件（宗）房(fang)地產(chan)權屬(shu)(shu)登記工作完成(cheng)后(hou)，權屬(shu)(shu)登記人(ren)(ren)員(yuan)應當及(ji)時將(jiang)整理好的權屬(shu)(shu)文(wen)件材(cai)料，經權屬(shu)(shu)登記負責人(ren)(ren)審查(cha)后(hou)，送交房(fang)地產(chan)權屬(shu)(shu)檔案管理機(ji)構(gou)立卷歸(gui)檔。任何(he)單位(wei)和個人(ren)(ren)都不(bu)得將(jiang)房(fang)地產(chan)權屬(shu)(shu)文(wen)件材(cai)料據為已有或者拒(ju)不(bu)歸(gui)檔。國家(jia)規定(ding)不(bu)得歸(gui)檔的材(cai)料，禁(jin)止歸(gui)檔。

    第十(shi)條　歸檔的(de)(de)有關(guan)房地產(chan)(chan)權屬的(de)(de)資料，應(ying)當是原(yuan)(yuan)件(jian)(jian)；原(yuan)(yuan)件(jian)(jian)已存城市(shi)建設檔案館或(huo)者(zhe)經(jing)房地產(chan)(chan)管理部門批準認定的(de)(de)，可以是復(fu)印(yin)、復(fu)制件(jian)(jian)。復(fu)印(yin)、復(fu)制件(jian)(jian)應(ying)當由經(jing)辦人與(yu)原(yuan)(yuan)件(jian)(jian)校對、簽章，并注明校對日期及原(yuan)(yuan)件(jian)(jian)的(de)(de)存放處(chu)。

    第(di)十(shi)一條　歸檔的房地產權屬資料(liao)，應(ying)當做到書(shu)寫材料(liao)合乎標準、字跡工整、內(nei)容規(gui)范(fan)、圖形清晰、數據準確、符合檔案保護的要(yao)求。

    第(di)十二條　房地(di)產權屬檔(dang)(dang)案(an)管理(li)機構應當按照檔(dang)(dang)案(an)管理(li)的規定對歸檔(dang)(dang)的各種房地(di)產權屬檔(dang)(dang)案(an)材料進行驗收，不符合要(yao)求的，不予歸檔(dang)(dang)。

第三章　房地產(chan)權屬檔案(an)的管(guan)理(li) 

    第十(shi)三條　房地(di)產權屬檔案管理(li)機構對(dui)歸檔的房地(di)產權屬文件材料(liao)應當及時進行登(deng)記、整(zheng)理(li)、分類(lei)編(bian)目、劃分密(mi)級、編(bian)制檢索(suo)工(gong)具。

    第十四條　房地(di)產權(quan)屬檔案(an)應當以(yi)丘為單元(yuan)建檔。丘號的編(bian)定按照國家《房產測量規范》標(biao)準執行。

    第十五條　房地(di)(di)產權(quan)(quan)(quan)屬(shu)檔案應當以房地(di)(di)產權(quan)(quan)(quan)利人（即權(quan)(quan)(quan)屬(shu)單(dan)元）為宗立卷。卷內文(wen)件(jian)排列，應當按照房地(di)(di)產權(quan)(quan)(quan)屬(shu)變(bian)化、產權(quan)(quan)(quan)文(wen)件(jian)形成時間(jian)及(ji)權(quan)(quan)(quan)屬(shu)文(wen)件(jian)主次關系為序。

    第十六條　房(fang)地(di)產(chan)(chan)權屬檔(dang)案管(guan)理機構應當掌握房(fang)地(di)產(chan)(chan)權屬變化(hua)情況，及時補充有關(guan)權屬檔(dang)案材料，保(bao)持房(fang)地(di)產(chan)(chan)權屬檔(dang)案與房(fang)地(di)產(chan)(chan)權屬現狀的一致。

   ; 第十七條(tiao)　房地(di)產權(quan)屬檔(dang)(dang)案(an)管(guan)理人員應(ying)當嚴格(ge)執行權(quan)屬檔(dang)(dang)案(an)管(guan)理的(de)有關(guan)規(gui)定(ding)，不得擅自修改房地(di)產權(quan)屬檔(dang)(dang)案(an)。確需變更和(he)修改的(de)，應(ying)當經房地(di)產權(quan)屬登記機關(guan)批(pi)準，按照規(gui)定(ding)程(cheng)序進行。

    第十八條　房(fang)地(di)產權屬(shu)檔(dang)案(an)應當(dang)(dang)妥善保存，定期檢查和鑒定。對(dui)破損或者變(bian)質的檔(dang)案(an)，應當(dang)(dang)及時修(xiu)復(fu)；檔(dang)案(an)毀(hui)損或者丟失，應當(dang)(dang)采取補救措施(shi)。未經批準，任何人不得以(yi)任何借口(kou)擅自(zi)銷毀(hui)房(fang)地(di)產權屬(shu)檔(dang)案(an)。

    第十九條　保(bao)管房(fang)地產權屬檔(dang)案(an)應當配備符(fu)合(he)設計規范(fan)的專(zhuan)用(yong)庫(ku)(ku)房(fang)，并(bing)按照國家《檔(dang)案(an)庫(ku)(ku)房(fang)技術管理(li)暫(zan)行規定》實施管理(li)。

    第二十條　房(fang)地產(chan)權屬檔(dang)案管理(li)應當逐步采(cai)用新(xin)技(ji)術、新(xin)設備，實現管理(li)現代化。

    第(di)二(er)十一(yi)條(tiao)　房地(di)產權屬檔(dang)案(an)管理機構(gou)應(ying)當與(yu)城(cheng)市建設檔(dang)案(an)管理機構(gou)密切聯系，加強(qiang)信息(xi)溝通(tong)，逐(zhu)步實現(xian)檔(dang)案(an)信息(xi)共享(xiang)。

    第(di)二十二條　房(fang)地產(chan)權屬(shu)檔案管(guan)理機構的(de)隸屬(shu)關系(xi)及檔案管(guan)理人(ren)員發生變動，應當及時辦理房(fang)地產(chan)權屬(shu)檔案的(de)交接(jie)手續。

    第二(er)十三條　房屋自然滅失或者依法被拆除(chu)后，房地產權(quan)屬(shu)檔案管理(li)(li)機構應當(dang)自檔案整理(li)(li)歸檔完(wan)畢之日(ri)起15日(ri)內書面通知(zhi)城(cheng)市建設檔案館。

第(di)四章　房(fang)地產權屬檔案的利用

    第(di)二十四(si)條(tiao)　房(fang)(fang)地(di)產權(quan)(quan)屬檔案管(guan)理(li)(li)機構應當充分(fen)利(li)用現有的房(fang)(fang)地(di)產權(quan)(quan)屬檔案，及時為房(fang)(fang)地(di)產權(quan)(quan)屬登記、房(fang)(fang)地(di)產交(jiao)易、房(fang)(fang)地(di)產糾(jiu)紛仲裁、物業管(guan)理(li)(li)、房(fang)(fang)屋(wu)拆遷(qian)、住房(fang)(fang)制度改革、城市規劃、城市建設等各項(xiang)工作提供服(fu)務。

    第二(er)十五條　房地(di)產(chan)(chan)權(quan)屬(shu)檔案(an)管理機構(gou)應當嚴格執行國家(jia)檔案(an)管理的(de)保密規定，防止房地(di)產(chan)(chan)權(quan)屬(shu)檔案(an)的(de)散(san)失、泄密；定期對房地(di)產(chan)(chan)權(quan)屬(shu)檔案(an)的(de)密級(ji)進(jin)行審查，根據有(you)關(guan)規定，及時調整密級(ji)。

    第二十(shi)六(liu)條　查閱、抄錄和復(fu)制房地產權屬檔案材(cai)料應當履(lv)行(xing)審批手續，并登記備案。

　　涉及軍(jun)事機(ji)密和其他保密的房(fang)地(di)產權屬(shu)檔案(an)，以(yi)及向境外(wai)團體和個人提供的房(fang)地(di)產權屬(shu)檔案(an)應當按照國家安全(quan)、保密等有關規定保管和利(li)用(yong)。

    第二十七條　向社會提供利(li)用房地產權屬檔案(an)，可(ke)以(yi)按(an)照國家有關規定，實行(xing)有償服(fu)務。

第五章(zhang)　法律責(ze)任 

    第二十(shi)八(ba)條　有下列行(xing)為(wei)之(zhi)一(yi)的，由縣級以上人民(min)政府房地(di)產行(xing)政主管部門對直接(jie)負責(ze)的主管人員或者其(qi)他直接(jie)責(ze)任人員依法(fa)給予行(xing)政處分；構成犯罪的，依法(fa)追究刑(xing)事責(ze)任：

　　（一）損毀、丟失(shi)房地(di)產權(quan)屬檔案的；

　　（二）擅自提供(gong)、抄錄、公布(bu)、銷(xiao)毀(hui)房地(di)產權(quan)屬(shu)檔案的；

　　（三）涂(tu)改、偽(wei)造房地產(chan)權(quan)屬檔案的(de)；

　　（四）擅自出賣或者(zhe)轉讓房地產權(quan)屬檔(dang)案的(de)；

　　（五）違(wei)反本辦法第九(jiu)條(tiao)規定(ding)，不按(an)照(zhao)規定(ding)歸檔的；

　　（六(liu)）檔案管(guan)理工作人員玩忽職(zhi)守，造成(cheng)房(fang)地產(chan)權(quan)屬(shu)檔案損失的。

    第二十九(jiu)條　違反《中(zhong)華人(ren)民(min)共和國(guo)檔案(an)法(fa)(fa)》、《中(zhong)華人(ren)民(min)共和國(guo)檔案(an)法(fa)(fa)實施辦(ban)法(fa)(fa)》以(yi)及本辦(ban)法(fa)(fa)的規(gui)定，造(zao)成房地產(chan)權(quan)屬檔案(an)損失(shi)的，由縣級以(yi)上人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)房地產(chan)行政(zheng)主管部門根據損失(shi)檔案(an)的價值，責令賠(pei)償(chang)損失(shi)。

    第(di)三(san)十條(tiao)　有(you)下列行(xing)為之一的(de)，按照有(you)關(guan)法律法規的(de)規定(ding)處罰：

　　（一(yi)）在利用房地(di)產權(quan)屬檔案的(de)過程(cheng)中，損(sun)毀、丟(diu)失(shi)、涂改、偽(wei)造房地(di)產權(quan)屬檔案或者擅自提(ti)供、抄錄、公布、銷(xiao)毀房地(di)產權(quan)屬檔案的(de)；

　　（二）企事業組織(zhi)或者個人擅自(zi)出賣或者轉讓房地產權屬檔(dang)案的(de)。

第六章　附 則 

    第三十一條　房地(di)產權屬(shu)檔(dang)案(an)(an)(an)管(guan)理機構的(de)設(she)置、編制、經費(fei)，房地(di)產權屬(shu)檔(dang)案(an)(an)(an)管(guan)理工作人員的(de)職稱、獎懲辦法等參照國(guo)家檔(dang)案(an)(an)(an)管(guan)理的(de)有關規定執行。

    第三十二條　城市規劃(hua)區集體(ti)土(tu)地(di)范(fan)圍內和城市規劃(hua)區外土(tu)地(di)上的房地(di)產權屬檔案管理可(ke)以參(can)照本辦法執行。

    第三(san)十三(san)條　各省、自治區人(ren)民政府建設行(xing)政主管(guan)部門(men)、直轄市房地產(chan)行(xing)政主管(guan)部門(men)可以根據本辦(ban)法制定實施細(xi)則。

    第三十(shi)四條(tiao)　本(ben)辦法由國務院建(jian)設行政主管部門(men)負責解釋(shi)。

    第(di)三十(shi)五條　本(ben)辦法自二(er)○○一年十(shi)二(er)月(yue)一日起施行。