中(zhong)華人民(min)共和(he)國建設部令  第７１號

　　《建筑工程施工許可管理辦法》已于1999年(nian)10月14日(ri)經第十六次部常務(wu)會議通過，現(xian)予發布，自1999年(nian)12月1日(ri)起施行。

部長　　俞正聲
1999年(nian)10月(yue)15日

    第一條　為了加強(qiang)對建(jian)筑(zhu)活動的(de)監(jian)督(du)管理，維(wei)護(hu)建(jian)筑(zhu)市場秩序，保證(zheng)建(jian)筑(zhu)工(gong)程的(de)質(zhi)量和安全，根據《中華人(ren)民共(gong)和國建(jian)筑(zhu)法》，制定本辦法。

    第(di)二條　在(zai)(zai)中華(hua)人民共和國境內(nei)從事各類房(fang)屋建筑及其附屬設施(shi)的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管(guan)道、設備的安裝，以及城鎮(zhen)市(shi)政基(ji)礎設施(shi)工(gong)程(cheng)的施(shi)工(gong)，建設單位在(zai)(zai)開工(gong)前應當(dang)依照本辦法的規定，向工(gong)程(cheng)所(suo)在(zai)(zai)地的縣級以上人民政府建設行政主管(guan)部門（以下(xia)簡稱發證(zheng)機關）申請領取施(shi)工(gong)許(xu)可證(zheng)。

　　工(gong)(gong)程(cheng)投資額(e)在(zai)30萬元以下或者建筑面積在(zai)300平方米以下的(de)建筑工(gong)(gong)程(cheng)，可(ke)以不申請(qing)辦理施工(gong)(gong)許可(ke)證(zheng)。省(sheng)、自治(zhi)區、直轄(xia)市人民政(zheng)府建設行政(zheng)主(zhu)管部門(men)可(ke)以根據當地的(de)實(shi)際情況，對限(xian)額(e)進行調整，并報(bao)國務院建設行政(zheng)主(zhu)管部門(men)備案。

　　按照(zhao)國(guo)務院規定(ding)的權限和程(cheng)序批準開工報告的建筑工程(cheng)，不再領(ling)取施工許可證。

    第三條　本辦法規定必(bi)須申(shen)請領(ling)取施工(gong)(gong)許(xu)(xu)可證的建筑工(gong)(gong)程未取得施工(gong)(gong)許(xu)(xu)可證的，一律不(bu)得開工(gong)(gong)。

　　任何單位和個人不得(de)將(jiang)應該申(shen)請領取施工許可證(zheng)的工程(cheng)項目分解(jie)為若干(gan)限額以下的工程(cheng)項目，規避(bi)申(shen)請領取施工許可證(zheng)。

    第四條　建(jian)設單位申請(qing)領取施工許可證，應當具備下列條件(jian)，并提交(jiao)相應的證明文件(jian)：

　　（一）已經(jing)辦理該建筑工程用(yong)地批準手(shou)續。

　　（二(er)）在城市規(gui)(gui)劃區的建(jian)(jian)筑工程，已經取得(de)建(jian)(jian)設工程規(gui)(gui)劃許(xu)可(ke)證。

　　（三(san)）施(shi)工(gong)場地已(yi)經基本具備(bei)施(shi)工(gong)條件(jian)，需要(yao)拆遷的，其拆遷進度符合施(shi)工(gong)要(yao)求(qiu)。

　　（四）已經確定(ding)施(shi)工企業。按照(zhao)規定(ding)應該招標(biao)(biao)的工程(cheng)沒有(you)招標(biao)(biao)，應該公開(kai)招標(biao)(biao)的工程(cheng)沒有(you)公開(kai)招標(biao)(biao)，或者肢(zhi)解發包(bao)工程(cheng)，以(yi)及將工程(cheng)發包(bao)給(gei)不具備相(xiang)應資質條件的，所(suo)確定(ding)的施(shi)工企業無效(xiao)。

　　（五(wu)）已滿足施(shi)(shi)工需要的(de)施(shi)(shi)工圖(tu)紙及技術資料，施(shi)(shi)工圖(tu)設(she)計(ji)文件已按規定進(jin)行了(le)審(shen)查。

　　（六）有(you)保證工程(cheng)質(zhi)(zhi)量和安全的具體措(cuo)施(shi)。施(shi)工企業(ye)(ye)編(bian)制的施(shi)工組織設(she)計中(zhong)有(you)根據建(jian)筑工程(cheng)特點制定的相(xiang)應(ying)質(zhi)(zhi)量、安全技術(shu)措(cuo)施(shi)，專(zhuan)業(ye)(ye)性(xing)較強的工程(cheng)項目(mu)編(bian)制的專(zhuan)項質(zhi)(zhi)量、安全施(shi)工組織設(she)計，并按(an)照規定辦理了工程(cheng)質(zhi)(zhi)量、安全監(jian)督手續。

　　（七）按照規定應該委(wei)托監(jian)理的工程已委(wei)托監(jian)理。

　　（八）建設(she)資金已(yi)經(jing)落(luo)實(shi)。建設(she)工(gong)期不(bu)足一年的(de)，到位(wei)(wei)資金原則(ze)上(shang)不(bu)得(de)少(shao)于(yu)工(gong)程合(he)同價(jia)的(de)50％，建設(she)工(gong)期超(chao)過一年的(de)，到位(wei)(wei)資金原則(ze)上(shang)不(bu)導少(shao)于(yu)工(gong)程合(he)同價(jia)的(de)30％。建設(she)單(dan)位(wei)(wei)應(ying)當(dang)提(ti)供銀(yin)行(xing)出具的(de)到位(wei)(wei)資金證明，有條(tiao)件的(de)可以實(shi)行(xing)銀(yin)行(xing)付款保函或者其他第三方擔(dan)保。

　　（九）法律(lv)、行政法規規定的其(qi)他條件。

    第五條　申請辦理(li)施(shi)工許可證，應當按照下列程序進行：

　　（一）建設單位向發證機(ji)關(guan)領取《建筑工程施工許可證申請表》。

　　（二）建(jian)設單位(wei)持(chi)加蓋單位(wei)及法定(ding)代表人印鑒的(de)《建(jian)筑工程施工許可(ke)證申(shen)請表》，并(bing)附本辦法第四條規定(ding)的(de)證明文件(jian)，向發征機關提出申(shen)請。

　　（三）發證機關在收(shou)到(dao)建設單(dan)位報送的《建筑(zhu)工程施工許(xu)可證申(shen)請(qing)表》和所附證明文(wen)(wen)件(jian)后(hou)，對(dui)(dui)于(yu)(yu)符合(he)條件(jian)的，應當自收(shou)到(dao)申(shen)請(qing)之日起十五日內(nei)頒發施工許(xu)可證；對(dui)(dui)于(yu)(yu)證明文(wen)(wen)件(jian)不(bu)齊全或(huo)者(zhe)失(shi)效的，應當限(xian)期要求建設單(dan)位補正，審批時間可以自證明文(wen)(wen)件(jian)補正齊全后(hou)作(zuo)相應順(shun)延；對(dui)(dui)于(yu)(yu)不(bu)符合(he)條件(jian)的，應當自收(shou)到(dao)申(shen)請(qing)之日起十五日內(nei)書面通知建設單(dan)位，并說(shuo)明理由。

　　建筑工(gong)程(cheng)在施工(gong)過程(cheng)中，建設(she)單位或者施工(gong)單位發生變更(geng)的，應當重新(xin)申請領取施工(gong)許可證(zheng)。

    第六條(tiao)　建設單位申(shen)請領取施工(gong)許可證的工(gong)程名稱、地(di)點、規(gui)模，應當與依法簽(qian)訂(ding)的施工(gong)承(cheng)包(bao)合同一致(zhi)。

　　施工(gong)(gong)許可證(zheng)應當放置在施工(gong)(gong)現場(chang)備(bei)查。

    第(di)七(qi)條　施工許可(ke)證不得偽造和(he)涂改。

    第八條　建設(she)單位應(ying)當自領(ling)取施工(gong)(gong)許可(ke)證(zheng)之日起三個月(yue)內(nei)開(kai)工(gong)(gong)。因故不(bu)能按期(qi)開(kai)工(gong)(gong)的(de)，應(ying)當在期(qi)滿前(qian)向發(fa)證(zheng)機關申請延(yan)期(qi)，并說(shuo)明理(li)由(you)；延(yan)期(qi)以兩次為限，每次不(bu)超(chao)過(guo)三個月(yue)。既不(bu)開(kai)工(gong)(gong)又不(bu)申請延(yan)期(qi)或者超(chao)過(guo)延(yan)期(qi)次數(shu)、時限的(de)，施工(gong)(gong)許可(ke)證(zheng)自行廢止。

    第九條　在(zai)建的(de)建筑工程因故中(zhong)止(zhi)施(shi)(shi)(shi)(shi)工的(de)，建設(she)單位應(ying)當(dang)自中(zhong)止(zhi)施(shi)(shi)(shi)(shi)工之日起(qi)二個月內(nei)向發證機關報(bao)告，報(bao)告內(nei)容包括中(zhong)止(zhi)施(shi)(shi)(shi)(shi)工的(de)時(shi)間、原因、在(zai)施(shi)(shi)(shi)(shi)部位、維(wei)修管理措(cuo)施(shi)(shi)(shi)(shi)等，并按照規定(ding)做(zuo)好建筑工程的(de)維(wei)護(hu)管理工作。

　　建筑工(gong)程(cheng)恢(hui)復施工(gong)時，應(ying)(ying)當向發(fa)證(zheng)(zheng)機關報告：中(zhong)止施工(gong)滿(man)一年的工(gong)程(cheng)恢(hui)復施工(gong)前，建設單位應(ying)(ying)當報發(fa)證(zheng)(zheng)機關核驗施工(gong)許可證(zheng)(zheng)。

    第十條　對(dui)于(yu)未取得施工(gong)許可證或者為規避(bi)辦理施工(gong)許可證將工(gong)程項目分解后擅自施工(gong)的，由有(you)管(guan)轄(xia)權的發證機(ji)關(guan)責(ze)令改正，對(dui)于(yu)不符合(he)開工(gong)條件(jian)的，責(ze)令停止施工(gong)，并(bing)對(dui)建設單(dan)位和施工(gong)單(dan)位分別處以罰(fa)款。

    第十一條　對(dui)于(yu)采用虛假(jia)證(zheng)明文件騙取(qu)施(shi)工(gong)(gong)許可證(zheng)的，由原發證(zheng)機關收回施(shi)工(gong)(gong)許可證(zheng)，責(ze)令停(ting)止施(shi)工(gong)(gong)，并對(dui)責(ze)任單位(wei)處以罰款；構(gou)成犯(fan)罪的，依法(fa)追究刑事責(ze)任。

    第十二(er)條　對于偽造(zao)施(shi)工許(xu)可(ke)證(zheng)的，該施(shi)工許(xu)可(ke)證(zheng)無效(xiao)，由發(fa)證(zheng)機關責令停止施(shi)工，并(bing)對責任(ren)(ren)單位(wei)處以罰(fa)款；構成犯(fan)罪(zui)的，依法追究(jiu)刑(xing)事責任(ren)(ren)。

　　對(dui)于涂改施工許(xu)可(ke)證(zheng)的，由原發證(zheng)機(ji)關責令改正，并對(dui)責任單位處以罰款；構成犯(fan)罪的，依法追(zhui)究(jiu)刑事責任。

    第十(shi)三條　本辦法中的罰款，法律法規(gui)有幅度規(gui)定的從其(qi)規(gui)定，無幅度規(gui)定的為(wei)5000元(yuan)以上30000元(yuan)以下。

    第十四條　發證(zheng)機關(guan)及其工(gong)作人(ren)員(yuan)對不符(fu)合施工(gong)條件(jian)的建筑工(gong)程頒發施工(gong)許(xu)可證(zheng)的，由(you)其上(shang)級機關(guan)責令改正，對責任人(ren)員(yuan)給予行政處分；徇私舞弊、濫(lan)用職權的，不得繼續從事施工(gong)許(xu)可管理工(gong)作；構成犯罪(zui)的，依法(fa)追究刑事責任。

　　對于(yu)符合條件(jian)、證(zheng)明文(wen)件(jian)齊全(quan)有效(xiao)的建筑工(gong)(gong)程，發(fa)證(zheng)機關(guan)在規(gui)定(ding)時間內(nei)不予頒發(fa)施(shi)工(gong)(gong)許可(ke)證(zheng)的，建設單位可(ke)以依(yi)法申請行政復議或者提起行政訴訟。

    第十五(wu)條　建(jian)筑工(gong)程施工(gong)許(xu)可證由(you)國務(wu)院建(jian)設行政(zheng)主(zhu)管(guan)部(bu)門制定格式，由(you)各省、自(zi)治區(qu)、直轄市人民政(zheng)府建(jian)設行政(zheng)主(zhu)管(guan)部(bu)門統一印制。

　　施工(gong)許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力(li)。復印的施工(gong)許可證無效。

    第十六條(tiao)　本辦(ban)法(fa)關(guan)于施工許可管理的規(gui)(gui)定適用于其(qi)(qi)他專業建筑工程。有(you)關(guan)法(fa)律、行政(zheng)法(fa)規(gui)(gui)有(you)明(ming)確規(gui)(gui)定的，從其(qi)(qi)規(gui)(gui)定。

　　搶險救(jiu)災工(gong)程(cheng)、臨時性(xing)建筑工(gong)程(cheng)、農民自建兩層以(yi)下(xia)（含兩層）住宅工(gong)程(cheng)，不(bu)適用本(ben)辦(ban)法(fa)(fa)。軍事房屋建筑工(gong)程(cheng)施工(gong)許(xu)可的(de)管理，按國務院、中央軍事委(wei)員會制定的(de)辦(ban)法(fa)(fa)執行。

    第(di)十七條　省、自治區、直轄(xia)市(shi)人民政府建設行政主管部門可以根(gen)據本辦法制定(ding)實施細則。

    第十八條　本辦法由國務院建設(she)行政主管部門負(fu)責(ze)解釋。

  ;  第十九條　本辦法自1999年(nian)12月1日起(qi)施行。